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中国财政科学研究院院长刘尚希12月23日在中国财富50人论坛2022年会上表示，要按照“国家治理体系和治理能力现代化”的深化改革总目标对各方向各领域的改革做一致性评估，同时，在现代化的新发展阶段，依旧要重视农民的现代，继续围绕农民市民化、城市化、都市圈等方面来做文章。

刘尚希指出，坚定不移地深化改革，要回到“国家治理体系和治理能力现代化”这一总目标上来。要让各个方面的改革按照总目标进行一致性评估，看改革的进展进程是不是朝着这个方面靠近。

刘尚希表示，现在开启了现代化的新征程，就要围绕现代化来考虑。“人的现代化是核心，物质技术的现代化是基础，是保证”，当前所有改革要围绕以人为核心的现代化。从人的现代化角度来评判，我国最大的国情还是农民太多。“这里讲的农民，是户籍农民，尽管城市化率已经达到64%，但户籍城镇化率只有46%，也就是说还有超过53%的人口在社会学意义上依然是农民。”

刘尚希认为，二元结构是户籍城镇化率低于常住人口城镇化率的最大制约因素，“二元结构制约着人口流动，制约了国民能力的普遍提升，制约了城乡居民收入差距的缩小，实际上制约了整个现代化的进程。”因此，刘尚希认为，农民的现代化应当说是新发展阶段瞄准的一个基本方向。具体来看就是围绕农民市民化、城市化、城镇化、都市圈，来做文章。

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