(资料图片仅供参考)

3月3日，证券时报记者获悉全国政协委员、普华永道中天会计师事务所（特殊普通合伙）首席合伙人李丹今年就“推进高水平对外开放，吸引优质外商投资企业登陆我国资本市场”递交了一份提案。李丹建议，增强发行条件的包容性，增加规则的适应度和弹性，分阶段吸引不同规模、不同类型的跨国企业登陆我国资本市场。

在李丹看来，目前影响外资登陆我国资本市场的障碍主要在于发行条件及审核标准未充分兼顾外资企业及跨国企业特点，同时，对控股股东、实际控制人、董监高的核查要求对外资企业实施难度较大，锁定期较长可能影响外资企业股东上市积极性。

李丹建议，坚持A股资本市场市场化、国际化的发展方向，增强发行条件的包容性。增加规则的适应度和弹性。分阶段吸引不同规模、不同类型的跨国企业登陆我国资本市场。

李丹强调，打造国际化、市场化的A股资本市场，需要提高市场准入条件、政策法规等方面的包容性，允许更具多样化特征的外资企业进入市场。包容性的资本市场并不意味着双套标准，而是要在确保投资者合法权益的原则下，给出分级分类的准入条件和监管细则，与“公平公正”的目标是一致的。

李丹认为，吸引外资企业到我国资本市场上市可以三步走。第一阶段，持续推进“互联互通”的机制，吸引英国、瑞士、德国交易所上市企业实现A股CDR发行，形成“试点效应”；第二阶段，吸引在中国有实质经营和规模的全球企业，将其在中国或者亚洲业务在A股上市；第三阶段，吸引具有标杆意义的全球科技创新企业（不限于“互联互通”机制）在A股发行CDR或者二次上市。

关键词： 对外开放 资本市场